第一条  为加强工程建设项目施工招投标活动的管理，根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《山东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》和《岱岳区公共资源招投标交易管理暂行办法》等法规政策的规定，制定本细则。                  

     第二条  本行政区域内使用政府财政性资金的工程建设（建筑、市政、交通、水利、农田等）项目的施工招标投标活动，适用本细则。                  

     任何单位和个人不得将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。                  

     第三条  区招投标监督管理办公室（以下简称“区招管办”）制定政府财政性资金投资的工程建设项目施工招投标政策规则，负责工程建设项目施工招标投标的监督管理，受理施工招标投标活动的投诉，调解施工招标投标活动的纠纷，协助行业行政主管部门查处施工招标投标活动中的违法违规行为，向区招投标监督管理委员会报告重大事项。                  

   区监察局及相关行业行政主管部门负责工程项目施工招投标活动过程的监督。                  

     第四条  区招投标交易中心（以下简称“区交易中心”）是全区政府财政性资金投资的工程建设项目施工发承包活动集中统一的服务机构，依照本细则规定必须实行施工招标的工程，应统一在区交易中心进行招投标活动。                  

                                              第二章  招  标                  

                                              第一节  招标条件                  

    第五条  工程建设项目的施工招标，应当具备下列条件：                

（一）招标人已经依法成立；                  

     （二）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；                  

    （三）应当办理建设工程规划许可证的，已经办理；                  

    （四）有相应资金或资金来源已经落实；                  

    （五）有施工图审查合格意见书及技术资料；                  

    （六）项目环评报告。    

   第六条  招标人具有与工程相适应的专业技术人员及编制招标文件和组织评标能力的，经区招管办审核备案后，可以自行办理招标事  宜，但项目交易必须在区交易中心进行。审核备案时需提供如下资料：                  

    （一）《招标人自行招标资格申请表》；                  

    （二）法人营业执照、证书或项目法人组建文件；                  

    （三）内设工程招标机构的文件或者本单位专职招标业务人员的基本情况，专业技术人员职称证书、执业注册证书及本单位人员的证明材料（主要指经劳动部门鉴证的劳动合同、缴纳社会保险的凭证）；                  

    （四）以往编制的同类工程建设项目招标文件、评标报告、招标业绩的证明材料。                  

     一次备案仅适用一个工程建设项目。一年内有多个项目招标的，已备过案的资料可适当从简。                  

     第七条  招标人不具备自行招标条件的，由区交易中心组织实施招投标事宜。委托代理机构办理的，由区招管办按照《泰安市岱岳区政府采购代理机构使用暂行办法》确定代理机构。工程采购代理机构应当具备财政部门认定的政府采购代理机构资格和经国务院或省有关部门认定的从事工程建设项目等招标代理资格。凡在本行政区域内从事招标代理活动的招标代理机构应到区招管办备案，一年办理一次。备案时需提供以下资料：                  

    （一）《招标代理机构情况登记备案表》；                  

    （二）招标代理机构的营业执照、资格证书、法人委托书；                  

    （三）专职招标代理人员的代理从业资格证，中级以上专业技术职称或者相应执业注册资格专职人员职称证书、执业注册证书、业绩证明材料及本单位人员的证明材料（主要指经劳动部门鉴证的劳动合同、缴纳社会保险的凭证）；                  

    第八条  招标代理机构应当在其资格等级和招标人委托的范围内承担招标事宜。                  

   招标代理机构不得无权代理、越权代理，不得明知委托事项违法而进行代理。                  

   招标代理机构不得接受同一招标项目的投标代理和投标咨询业务；未经招标人同意，不得转让招标代理业务。                  

                                              第二节  招标范围和方式                  

   第九条  全部使用财政性资金投资或者财政资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，单位工程合同估算价在30万元以上的建设工程，或单位工程合同估算价在20万元以上的土石方、桩基础、装饰装修、设备安装、幕墙、防水、消防等专业工程，应当进行公开招标。拟招标项目不适宜公开或邀请招标的，适用《岱岳区政府采购实施细则（试行）》有关规定。                  

   第十条  应采用公开招标，但经区政府同意或有下列情形之一的，经区招管办审核可以进行邀请招标：                  

   (一)项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；                  

   (二)受资源和自然地域环境限制的；                  

   (三)涉及国家安全、国家机密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；                  

   (四)拟公开招标的费用高于项目的价值的；                  

   (五)法律、法规规定不宜公开招标的。                  

   第十一条  应进行招标，但经区政府同意或有下列情形之一的，经区招管办审核可以不进行施工招标：                  

  （一）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；                  

  （二）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；                  

  （三）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；                  

  （四）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；                

  （五）法律、行政法规规定的其他情形。                  

   第十二条 可不进行招标的工程，建设单位可自主确定施工单位。但该工程的施工发包活动，必须在区交易中心进行，并按如下规定办理：                  

  （一）建设单位应持项目批文、建设工程规划许可证、企业法人营业执照等资料，经区招管办备案后，到区交易中心办理施工直接发包手续；                  

  （二）符合直接发包要求的工程建设项目，施工单位及项目经理必须达到相应的资质和资格。                  

                                              第三节  招标文件                  

   第十三条  招标人根据施工招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件一般包括下列内容：                  

  （一）投标邀请书；                  

  （二）投标人须知；                  

  （三）合同主要条款；    

（四）投标文件格式；                  

  （五）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单，预算控制价；                  

  （六）技术条款；                  

  （七）设计图纸；                  

  （八）评标标准和方法；                  

  （九）投标辅助材料；                  

  （十）采用资格后审的，明确资格审查条件。                  

    招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，统一设置废标条款，并用醒目的方式标明。招标文件必须报区招管办审核备案。凡使用招标文件示范文本的，招标文件备案采用修改表形式，如招标文件中有与示范文本不同的条款而修改表未列出的，其后果由招标人自负；对招标文件中的工程质量、工期、评标方法等实质性条款有修改、补充的答疑纪要，需经区招管办审核备案。                  

   第十四条  采用公开招标方式的，招标人应当在区招管办指定的相应媒体发布招标公告，邀请不特定的法人或者其他组织投标。公告（包括第二次公告）发布时间不得少于5个工作日。未经区招管办审核，任何单位办理的招标告知、公告和登记事项均为无效。                  

采用邀请招标方式的，招标人应当向三家以上具备承担施工招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。                  

   第十五条  招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容：                  

  （一）招标人的名称和地址；                  

  （二）招标项目的内容、规模、资金来源；                  

  （三）招标项目的实施地点和工期；                  

  （四）获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；                  

  （五）对招标文件或者资格预审文件收取的费用；                  

  （六）对投标人的资质等级的要求。                  

   第十六条  招标人对已发出的招标文件认为确有必要进行澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标书截止时间的十五日前，或者在招标文件规定的答疑会上，以书面形式通知所有招标文件收受人，该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。所做的澄清或修改必须报区招管办审核备案。                  

   第十七条  招标人应当考虑投标人编制投标书所需要的合理时间。依法必须进行招标的项目，自招标人发出招标文件或发布资格预审公告之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不少于二十天。工程规模小、技术含量较低的项目可适当缩短。                  

   第十八条  施工招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。对工程技术上紧密相连、不可分割的单位工程不得分割标段。                  

   招标人不得以不合理的标段或工期限制或排斥潜在投标人或投标人。                  

   第十九条   根据本细则规定招标的建设工程项目，应当按照有关规定，实行工程量清单招标。拟招标的工程可以编制预算控制价或编制标底，招标人可视工程实际情况自行决定。一个工程只能设置一个工程预算控制价或标底。                  

   设置标底的，在开标前标底应采取保密的方式进行编制。鼓励招标项目不设立标底，进行无标底招标。                  

   设置预算控制价的，应当在招标文件中载明预算控制价的设立方法、公布的内容和时间。预算控制价公布的内容应当包括工程项目总价表、单项工程费汇总表、单位工程费汇总表、分部分项工程量清单计价表、措施项目清单计价表、其他项目清单计价表、规费分析计算表、主要材料设备价格表、以及相关说明等。预算控制价应随招标文件一起公布，但最迟应当在投标截止日15天前公布。预算控制价是反映招标人对招标工程期望的最高限价。一个招标项目只能设立一个预算控制价。                  

   工程量清单、预算控制价、标底必须由具有编制招标文件能力的招标人或其委托的具有相应资质的工程造价咨询机构或招标代理机构编制。                  

   投标人的投标报价不得高于预算控制价，投标人投标报价高于预算控制价的，应做废标处理。投标人认为预算控制价低于本企业成本的，可以放弃投标，并向区招管办或招标人书面提交放弃投标说明。投标人对招标人公布的预算控制价有异议的，应当及时向招标人书面提出，招标人应当及时核实。经核实确有错误的，招标人应当调整预算控制价，并及时通知所有投标人。                  

                                              第四节  资格审查                  

   第二十条  招标人应当按照招标公告或投标邀请书规定的时间、地点发布招标文件或资格预审文件，自招标文件或资格预审文件发布之日起至停止出售之日止，最短不得少于 5个工作日。                  

   第二十一条  资格审查分为资格预审和资格后审。                  

   资格预审，是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。                  

   资格后审，是指在开标后对投标人进行的资格审查。    

进行资格预审的，一般不再进行资格后审，但招标文件另有规定的除外。                  

   第二十二条 技术难度较大的特类工程及专业性较强的工程确需进行资格预审的，须经区招管办同意（一般工程建议不采用资格预审方式）。                  

   第二十三条  实行资格预审的工程，预审活动须在区交易中心进行，并应遵守以下规定：                  

  （一）资格预审文件须有招标人编制，并报区招管办审核备案。文件中应载明资格预审的条件、标准和方法；                  

  （二）资格预审时，招标人应组建资格预审评审委员会，评审委员会由招标人从区级评标专家库中随机抽取的相关专家组成，人数为  五人以上单数，其中技术、经济类专家不得少于三分之二，评标委员会设负责人的，评标委员会负责人由评标委员会成员推举产生或者由招标人确定。与投标申请人有利害关系的评委应当回避；                  

  （三）评审委员会的主要职责是按资格预审文件规定的条件、标准、方法，对投标申请人的申请书进行详细评审，并对评审结果负责。评审后须形成资格预审情况书面报告，报区招管办备案。资格预审情况书面报告应包括评审意见、评委签字等详细内容；                  

  （四）经资格预审合格的投标人不得少于三人，资格预审合格的投标人少于三人的，招标人应当重新组织招标，并形成书面报告，送区招管办审核备案；                  

  （五）对资格预审结果有异议的投标申请人应当在知道或应当知道结果起七日内提出书面投诉，否则按超过投诉时效处理。                  

   资格预审后，招标人应向合格的潜在投标人告知获取招标文件的时间、地点和方法。资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标。                  

   资格后审不合格的投标人的投标应作废标处理。                  

   第二十四条  资格审查应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件：                  

  （一）具有独立订立合同的权利；                  

  （二）具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备、安全和其他物质设施状况，管理能力、经验、信誉和相应的从业人员；                  

  （三）没有处于被责令停业，投标资格被暂停或取消，财产被接管、冻结，破产状态；                

  （四）在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量安全问题；                  

  （五）法律、行政法规规定的其他资格条件。    

招标人可以拒绝被曝光的有不良行为记录的投标人，但须事先明示。                  

                                              第三章  投  标                  

   第二十五条  投标人是响应招标文件、参加投标竞争的法人或者其他组织。                  

   投标人的任何不具备独立法人资格的附属机构（单位），或者为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的任何法人及其任何附属机构（单位），都无资格参加该招标项目的投标。                  

   具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司，或具有同一母公司的子公司，不得参加同一工程同一标段的投标活动。                  

   第二十六条  采用邀请招标的，由招标人在审查合格的潜在投标人中确定。                  

   第二十七条  采用公开招标的，必须按照以下方法确定投标人：                  

  （一）招标人在区交易中心组织投标报名；                  

  （二）投标报名条件的设置必须符合以下要求：                  

     1、不得以不合理条件限制和排斥潜在投标人；                  

     2、对“投标人资质”要求只能按招标工程所需的最低资质条件设置；                  

     3、对“投标人同类工程施工经验”的要求仅限于与招标工程类似的工程规模、结构形式、施工工艺方面的内容；                  

     4、符合投标报名条件的投标申请人不得少于3人；                        

  （三）投标报名由区交易中心负责具体实施。报名情况同时报区招管办备案，投标报名资料必须按规定做好保密工作。                  

   第二十八条  投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。                  

   投标文件一般包括下列内容：                  

  （一）投标函；                  

  （二）投标报价；                  

  （三）施工组织设计；                  

  （四）商务和技术偏差表；                  

  （五）招标文件要求提供的其它资料。                  

   投标人根据招标文件载明的项目实际情况，建设项目的部分非主体、非关键性工作依法进行分包的，应当在投标文件中载明。                  

   第二十九条  投标人应在提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达区交易中心，由招标人按规定签收和保存。逾期送达的，应当予以拒收。开标前任何单位和个人不得开启投标文件。送达投标文件的投标人少于3个的，招标人应当重新组织招标。重新招标后投标人仍少于3个的，经区招管办审核后，报请区政府决策会研究。                    

   第三十条  投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改、替代或者撤回已提交的投标文件，并书面告知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人补充、修改、替代投标文件的，招标人应当予以拒绝；投标人撤回投标文件的，其投标保证金将被没收。                  

   第三十一条  投标人应在招标文件规定的时间内向招标人交纳投标保证金（由区交易中心收取）。保证金一般不超过投标总价的2%，最高不超过80万元。                  

   第三十二条  投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争；投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。                  

   禁止投标人以向招标人或者评标小组成员行贿的手段谋取中标。                  

   投标人在投标活动中存在违规、欺骗、弄虚作假行为的，一经查实，将取消其报名资格、中标资格，并作不良行为记录予以公示，对招标人造成损失的，还应赔偿损失。                  

                                              第四章  开标 评标 定标                  

                                               第一节  开  标                  

   第三十三条  开标应当按招标文件确定的时间在区交易中心进行。开标会议由招标人主持。                  

   第三十四条  开标一般按以下程序进行：                  

   （一）投标人及有关单位人员签到；                  

   （二）主持人宣布开标会议开始，介绍到会单位及人员，宣读会场纪律；                  

   （三）工作人员在区招管办的监督下按照招标文件的规定，核验投标人资格、随带资料及投标文件的密封情况；                  

   （四）招管办工作人员宣布投标文件递交、密封情况及有关证件的核查验证结果；                  

   （五）按规定开启投标文件，进行唱标，投标人对唱标记录签字确认；                  

   （六）主持人宣布开标结束。    

第三十五条  开标时，投标人必须按招标文件要求按时派员参加开标会议，并出具授权委托书和规定的证件资料。未派员参加的视为放弃投标。                  

   第三十六条  投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：                  

   （一）投标文件逾期送达或未送达指定地点的；                  

   （二）投标文件未按照招标文件的要求予以密封的。                  

   第三十七条  投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理：                  

   （一）无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；                  

   （二）未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；                  

   （三）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；                  

   （四）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；                  

   （五）未按招标文件要求提交投标保证金的；                  

   （六）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。                  

                                                第二节  评  标                  

   第三十八条  评标由招标人依法组建的评标委员会负责。                  

   在开标前，招标人必须按照有关规定组建评标委员会。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。                  

   评标专家应当从区级评标专家库中采取随机抽取的方式确定。                  

   与投标人有利害关系的评标专家应当主动申请回避，已经进入的应当更换。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。                  

   第三十九条  评标委员会可要求投标人对投标书中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明。投标人应采用书面形式进行澄清或者说明，其澄清或者说明不得超过投标书的范围或者改变投标书的实质性内容。在评标过程中，不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件。                  

   评标委员会成员根据评标内容独立进行评审。                  

   评标委员会评标实行记名制，每个成员的个人评标结果，应由本人签字认可。                  

   评标委员会成员和现场工作人员不得单独与投标人接触、联系或商谈。    

第四十条  招标工程的评标方法、定标办法及适用范围（工程招标评标、定标办法附后）：                  

   评标方法包括合理范围内低价中标法、综合评定法。                  

   合理范围内低价中标法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。根据合理范围内低价中标法，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标人，应当推荐为中标候选人。                  

   实行工程量清单计价的招标项目采用合理范围内低价中标法的，招标人应当根据施工技术和施工企业管理水平，结合市场行情，在招标文件中设立投标报价合理浮动区间。投标人的投标报价超出招标规定的投标报价合理浮动区间的，应作废标处理。                  

   不宜采用合理范围内低价中标法的招标项目，一般应当采取综合评定法进行评审。根据综合评定法，最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，应当推荐为中标候选人。                  

   第四十一条  招标人设有标底的，标底在评标中应当作为参考，但不得作为评标的唯一依据。                  

   第四十二条  工程建设项目的技术标、商务标评审由该项目的评标委员会负责。评标委员会负责人主持技术标、商务标评议的全过程，由工作人员做好记录。                  

   第四十三条  评标结束后，评标委员会应向招标人提出书面评标报告。评标报告由评标委员会全体成员签字，放弃或拒绝签字但未陈述不同意见及理由的，视作同意评标结论。                  

                                                第三节  定  标                  

   第四十四条   评标专家根据招标文件确定的评标标准和方法对投标文件进行系统评审和比较，推荐中标候选人或受招标人委托直接确定中标人。评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人，并标明排列顺序。                  

   第四十五条  根据本细则必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。                  

   排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。                  

   第四十六条  中标人确定后，应当在区招管办指定的相应媒体进行中标公示，时间不得少于三个工作日。公示期间，对公示内容无异议的，期满后招标人应当向中标人发出中标通知书，并通知未中标单位，有异议的，任何单位和个人应在知道或应当知道其权益受到侵害之日起七日内通过书面方式向区招管办等监督部门反映。    

经查属实的，区招管办将协助行业行政主管部门依据有关法律、法规作出相应处理。                  

   第四十七条  依法必须进行施工招标的项目，招标人自评标结束之日起十五日内，向区招管办提交招标投标情况的书面报告。                  

   前款所称书面报告至少应包括下列内容：                  

   （一）招标范围；                    

   （二）招标方式和发布招标公告的媒介；                    

   （三）招标文件 ；                  

   （四）评标委员会的组成和评标报告；                    

   （五）中标结果。                  

   招标人办理招标手续时已经提供的资料，可不重复提供。                  

   区招管办接到完整的招标投标情况的书面报告及相关资料后，经审查无违法违规行为的，予以办理中标通知书备案。经审核备案的中标通知书方可发出。                  

   第四十八条  中标通知书发出30日内，招标人与中标人应当按照招标文件、中标通知书、中标人的投标文件和国家有关规定签订施工承包合同。招标人与中标人不得另行订立背离合同实质性内容的其他协议。                  

   第四十九条 招标人不按规定期限确定中标人的，或者中标通知书发出后改变中标结果的，无正当理由不与中标人签订合同的，或者在签订合同时向中标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，依法给予警告，责令改正；造成中标人损失的，应当赔偿损失。                  

   中标人放弃中标项目的，无正当理由不与招标人签订合同的，在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，或者拒不提交所要求的履约保证金的，招标人可取消其中标资格，并没收其投标保证金。                  

   若发生上述情况之一的，记入不良行为记录并予以公示。                  

   第五十条  中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。                  

   第五十一条  招标人与中标人签订合同后五个工作日内，应当向未中标的投标人退还投标保证金。                  

   第五十二条  招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的，中标人应当提交；拒绝提交的，    

视为放弃中标项目。招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。                  

   第五十三条 拟招标项目隶属的行业行政主管部门凭区招管办签发的中标通知书方可颁发施工许可证；区财政部门或招标人必须凭区招管办审查备案的合同及财政部门需要报送的其他材料，方可办理资金拨付，凭区审计局出具的工程结算审计报告方可办理竣工结算。                  

   第五十四条  在工程建设项目施工招标投标过程中，招标人、中标人有违规违法行为的，有关职能部门依法予以处理，追究过错方经济、行政甚至刑事责任。                  

                                                第五章  附  则                  

   第五十五条  本细则凡注明“××以上”者均包括“××本身”，“××以下”者均不包括“××本身”。                  

   第五十六条  本细则中所提及的核准备案资料，均需提供原件核验，复印件留作备案。                  

   第五十七条  工程建设项目的勘察设计、监理及与工程建设项目有关的重要设备、材料等采购的招标投标活动可参照本细则执行。                  

   法律法规或上级有关行政主管部门有规定的，从其规定。                  

   第五十八条  本实施细则由区招管办负责解释。                  

   第五十九条  本实施细则自发布之日起施行。                  

                                                                          二00九年一月                  

附   件：              

                                        工程施工招标评标、定标办法                    

                                        一、合理范围内低价中标法                  

   第一条 合理范围内低价中标法的评标程序按照投标资格审查、投标文件初审、技术标书评审、投标报价评审、确定中标候选人等步骤进行。                  

   1、投标资格审查：评标委员会按照招标文件要求的资格标准，在评标前对所有投标人进行资格审查，审查其是否有能力和条件有效地履行合同义务。如投标人未达到招标文件规定的能力和条件，其投标将被拒绝，不进行评审。                  

   2、投标文件初审：评标委员会或有关监督部门按照招标文件的要求检查标书密封情况、法人授权委托、资质资格证书、商务部分是否符合本办法的规定等情况。对于明显不符合招标文件要求的投标文件不予接受。                  

   3、技术标书评审：评标委员会根据工程实际情况，并按照招标文件中列明的评标办法对各投标单位的技术标书部分进行评审，对于技术标书合格的标书进入下一阶段投标报价评审。评标委员会对于认定不合格的技术标书，应出具书面评标报告。对于无法律法规及招标文件明确规定，施工工艺、技术按照国家规范能满足招标项目施工要求的技术标书，不得随意判定合格。                                                                        

   4、投标报价评审：                  

   4.1确定评标基准价：                  

   4.1.1确定报价的有效范围。计算所有通过初审及技术标评审的各有效标书最终报价中去掉最高和最低价后的算术平均值（以下称报价均值），若有效标书少于四家，则不去掉最高和最低价。房屋建筑工程（不包含单独招标的安装工程和装饰装修工程）的报价有效范围为报价均值的93％至107％(含93％和107％)、其它工程投标报价有效范围为报价均值的90％至110％（含90％和110％）。超出报价有效范围的投标做废标处理。                  

   4.1.2评标基准价的确定。所有有效范围内的投标报价的算术平均值做为评标基准价。                  

   4.2报价下限的确定：房屋建筑工程（不包含单独招标的安装工程和装饰装修工程）的报价下限为评标基准价的93％；其它工程投标报价下限为评标基准价的90％。低于报价下限的投标做废标处理。                  

   5、定标。                  

   5.1投标单位排序：投标报价高于报价下限的为有效报价。在此范围内，按照报价由低到高的顺序对投标单位进行排序，报价最低的排名第一名。                  

   5.2确定中标候选人：招标人应选择排序第一的投标人中标。当两家投标人报价相同，且排序并列第一时，招标人采取现场抽签的方式确定中标单位。当排名第一的投标人放弃中标时，排名第二的投标人递补，以此类推。                  

   第二条 各投标单位清单报价为投标的最终报价，已涵盖了完成给定工程量的全部费用。如果报价中未列出，除招标文件另有约定外，招标人将认为投标人不收取这方面费用，或在其它费用项目上已综合计算                  

                                     二、综合评定法                  

   第三条 采用综合评定法的评标总分值由技术标、商务标两部分分值组成。招标人应按工程类别的不同设定权重，总分值为100分：                  

   一类工程：技术标的权重为20%，商务标的权重为80%；                  

   二类工程：技术标的权重为10%，商务标的权重为90%；                  

   三类及以下工程：技术标的权重为0，商务标的权重为100%。工程类别的划分依据《山东省建筑安装市政工程费用组成及计算规则》（鲁建标字<2006>2号）规定的工程类别划分标准。                

   第四条 评标基准价的确定。                  

   1、设置标底的。设标底为A，房屋建筑工程（不包含单独招标的安装工程和装饰装修工程）的投标报价在标底93％至107％(含93％和107％)以内的、其它工程的投标报价在标底90％至110％（含90％和110％）以内的报价中去掉最高和最低价后的算术平均值为B。若有效报价少于四家（含四家），则不去掉最高和最低价。设评标基准价为C，则C=A×30%+ B×70%。                  

   2、无标底，设预算控制价的。最终报价中去掉最高和最低价后的算术平均值（以下称报价均值）即为评标基准价，若有效标书少于四家(含四家)，则不去掉最高和最低价。                  

   第五条 报价有效范围为评标基准价的93％至107％(含93％和107％)，超出报价有效范围的投标文件作废标处理。                  

   第六条 施工企业承建的工程获国家、省、市建设行政主管部门评定的优良工程奖的，应同时提供获奖证书和表彰奖励的正式文件。其他任何证明材料无效。                  

   第七条 国家、省、市各级建设行政主管部门评定的优秀项目经理，必须同时提供关于授予优秀项目经理称号的正式文件和获奖证书；非建设行政主管部门评定的优秀项目经理，除提供获奖证书或者授予优秀项目经理称号的正式文件外，还应提供同级建设行政主管部门出具的该优秀项目经理等同于何种优秀项目经理的证明文件，项目经理考评方能计分。其他任何证明材料无效。                  

   第八条 投标单位投标书中商务部分得分由评标委员会全体成员共同认定。投标单位投标书中技术部分得分，由评标委员会成员分别各自打分。技术标书最终得分为各评委打分去掉最高分和去掉最低分的算术平均值。                  

   第九条 评分标准中的同类工程应在招标文件中明确界定。同类工程应只界定工程类别、建筑面积（工程造价）、结构形式和使用功能中的全部内容或者其中的部分内容。工程类别应不低于招标工程类别等级，单体建筑面积（工程造价）不得超过招标工程或者少于招标工程的50％，结构形式和使用功能应符合招标工程的实际情况。    

第十条 上一年度是指从上一年1月1日至工程招标公告发布之日，上两年度是指从上两年1月1日至工程招标公告发布之日，以此类 推。                  

   第十一条 根据评标委员会评标报告，招标人应选择综合得分最高的投标人中标。当综合得分最高的投标人放弃中标时，综合得分次之的投标人递补，以此类推。                  

   第十二条 投标人提供的有关证书、文件等证明材料必须是原件，复印件一律无效。有关内容必须真实可靠，否则投标文件作废标处理，并对投标人的弄虚作假行为按相关法律法规处理。